С 1 сентября 2026 года в России заработает добровольный самозапрет на азартные игры. Такой механизм вводит Федеральный закон от 29 декабря 2025 года № 575-ФЗ. Человек сможет подать заявление о включении в специальный перечень ЕРАИ. После обновления реестра легальные букмекеры, казино и другие организаторы азартных игр должны будут закрыть ему доступ к игре.
Разбираемся, как установить самозапрет, когда он начнёт действовать, что произойдёт со ставками и деньгами на счёте и куда обращаться, если букмекер проигнорирует ограничение.
Когда заработает самозапрет
Механизм начнёт действовать 1 сентября 2026 года. Порядок отказа от азартных игр закреплён в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, который дополнен статьёй 5.2.
До 1 сентября подать юридически значимое заявление через Госуслуги или МФЦ нельзя. Информационные страницы могут появиться раньше, но включать граждан в реестр начнут только после вступления поправок в силу.
Установить запрет человек может только для себя. Родственники, работодатели, банки и другие лица подать такое заявление за него не смогут.
Как подать заявление через Госуслуги
После запуска услуги заявление можно будет отправить через Госуслуги. Для этого потребуется подтверждённая учётная запись.
Формы заявлений о включении в перечень и исключении из него, а также порядок их подачи через МФЦ утверждены приказом Минфина России от 24 марта 2026 года № 34н.
Порядок подачи заявления
- Авторизоваться на Госуслугах.
- Найти услугу, связанную с отказом от участия в азартных играх. Её окончательное название станет известно после запуска.
- Открыть форму заявления.
- Проверить персональные данные: ФИО, дату рождения, ИНН и сведения о документе, удостоверяющем личность.
- Указать срок самозапрета. Он не может быть меньше 12 месяцев.
- При необходимости добавить реквизиты банковского счёта. Они понадобятся для возврата денег по ставкам, сделанным не через ЕЦУПИС.
- Дать согласие на обработку персональных данных.
- Подписать и отправить заявление.
- Сохранить номер заявления, дату и время его отправки.
Подать заявление можно будет и лично через МФЦ. Для этого потребуется паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.
Можно ли отменить самозапрет раньше срока
Отозвать заявление после отправки нельзя. Подать заявление об исключении из перечня можно не раньше чем через 12 месяцев со дня включения в него.
Даже если человек передумает на следующий день, снять ограничение сразу не получится. В этом, собственно, и смысл механизма: решение не должно зависеть от очередного эмоционального порыва.
Когда запрет начнёт действовать
По статье 5.2 закона № 244-ФЗ ЕРАИ должна включить сведения о человеке в перечень не позднее чем через 12 часов после получения заявления. Сам реестр обновляется дважды в сутки:
- в 12:00 по московскому времени;
- в 00:00 по московскому времени.
Ограничения начинают применяться после обновления перечня, а не сразу после нажатия кнопки «Отправить». Поэтому утром данные могут попасть в дневное обновление, а вечером — только в полуночное.
На случай спора с букмекером стоит сохранить подтверждение подачи заявления и уведомление о включении в перечень.
Как проверить статус самозапрета
Сведения о включении в перечень должны появиться в личном кабинете на Госуслугах. Где именно будет отображаться статус — в истории заявлений, уведомлениях или отдельном разделе услуги, — станет окончательно понятно после запуска механизма.
Публичного поиска по реестру не будет. Проверить самозапрет другого человека по фамилии нельзя: перечень содержит персональные данные и не размещается в интернете.
Что произойдёт с аккаунтами у букмекеров
После начала действия запрета букмекер должен прекратить принимать ставки и закрыть пользователю доступ к личному кабинету, через который принимаются интерактивные ставки. Это требование уточнено Федеральным законом от 26 июня 2026 года № 213-ФЗ.
Удалять сам профиль и хранящиеся в нём данные букмекер не обязан.
Новые ставки. После обновления реестра букмекер не имеет права принимать от человека новые ставки — ни на сайте или в приложении, ни в наземном пункте.
Это касается ординаров, экспрессов, систем, ставок в лайве и других доступных букмекеру видов пари. Сделки, совершённые с нарушением запрета, закон относит к ничтожным.
Пополнение счёта. ЕЦУПИС не должен переводить букмекеру деньги по поручению человека, включённого в перечень. Пополнить игровой баланс для новой ставки после начала действия запрета не получится.
Если перевод всё же прошёл из-за ошибки или технического сбоя, потребуется отдельно обращаться к букмекеру и в ЕЦУПИС.
Что будет с открытыми ставками. Здесь важно, успело ли наступить событие, на которое сделана ставка, до обновления реестра.
Событие ещё не наступило. Букмекер должен отменить пари и вернуть полную сумму ставки. Рассчитывать её по коэффициенту 1.00 или удерживать комиссию не должны.
Событие уже наступило. Если событие состоялось до обновления реестра, ставку рассчитывают по обычным правилам. При выигрыше букмекер должен выплатить деньги.
Отменить незавершённые ставки, вернуть их суммы и выплатить выигрыши по завершившимся событиям букмекер обязан не позднее пяти рабочих дней со дня включения человека в перечень. Эти обязанности установлены частью 16 статьи 5.2 закона № 244-ФЗ.
Что будет со свободным остатком. Закон отдельно описывает возврат открытых ставок и выплату выигрышей, но не устанавливает подробный порядок вывода свободного остатка с игрового счёта.
Поскольку доступ к личному кабинету должен быть закрыт, порядок возврата оставшихся денег придётся уточнять у букмекера или в ЕЦУПИС. Если деньги не возвращают, следует направить оператору письменное требование и запросить официальный ответ.
Что будет с бонусами и фрибетами
Отдельных правил возврата бонусов закон не устанавливает. Это касается:
- фрибетов;
- бонусных рублей;
- повышенных коэффициентов;
- кешбэка;
- баллов программы лояльности;
- промокодов;
- вознаграждений по незавершённым акциям.
Использовать их для новых ставок после начала действия запрета нельзя. Дальнейшая судьба бонусов будет зависеть от правил конкретной букмекерской конторы: оператор может их заморозить, аннулировать или оставить до окончания срока действия.
Получить стоимость фрибета реальными деньгами можно только в том случае, если такую выплату предусматривают правила букмекера.
Какие азартные игры попадают под самозапрет
Ограничение распространяется на легальные азартные игры, которые проводятся по российскому законодательству. Основные правила работы организаторов установлены законом № 244-ФЗ.
Букмекерские конторы и тотализаторы
Самозапрет действует на ставки через сайты и приложения, интерактивные ставки через ЕЦУПИС и пари в наземных пунктах приёма ставок.
Казино и залы игровых автоматов
Человека, включённого в перечень, не должны допускать в легальные казино и залы игровых автоматов. Ограничение распространяется на игры за столами, рулетку, карточные игры, игровые автоматы и другие основанные на риске игры.
Перед допуском в наземное игорное заведение оператор должен идентифицировать посетителя и проверить его по реестру.
Что не входит в самозапрет
Самозапрет не распространяется автоматически на государственные лотереи: они регулируются отдельным Федеральным законом от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях».
Кроме того, механизм не блокирует технический доступ к нелегальным онлайн-казино, иностранным букмекерским сайтам, офшорным операторам и другим площадкам без российской лицензии. Они работают вне российского правового поля и могут не учитывать данные ЕРАИ.
Как ЕРАИ проверяет данные пользователей
ЕРАИ ведёт электронный перечень людей, которые добровольно отказались от участия в азартных играх. Правила ведения перечня и состав хранящейся в нём информации утверждены приказом Минфина России от 29 апреля 2026 года № 56н.
Реестр не публикуется в интернете: доступ к нему получают только организации, обязанные соблюдать самозапрет.
Какие сведения хранятся в реестре
В перечень могут входить:
- ФИО;
- дата рождения;
- ИНН;
- данные документа, удостоверяющего личность;
- дата и способ подачи заявления;
- дата включения в перечень;
- срок действия запрета;
- сведения об исключении из перечня;
- банковские реквизиты, если они указаны в заявлении.
Кто получает доступ к перечню
Доступ предоставляется организаторам азартных игр, ЕЦУПИС и государственному органу, который контролирует соблюдение законодательства в этой сфере. Для них он должен быть постоянным и бесплатным.
Как проходит проверка
- Пользователь авторизуется на сайте букмекера или проходит идентификацию в наземном заведении.
- Организатор получает подтверждённые персональные данные.
- Данные сопоставляются с перечнем ЕРАИ.
- При совпадении букмекер не принимает ставку, ЕЦУПИС не проводит перевод, а наземное заведение отказывает во входе или участии в игре.
Точный технический алгоритм сопоставления публично не раскрывается. Поэтому нельзя утверждать, что проверка будет проходить только по ИНН или номеру паспорта.
Что делать, если букмекер продолжает принимать ставки
Если после начала действия самозапрета букмекер позволяет делать ставки, сначала нужно зафиксировать нарушение, а затем обратиться к оператору и контролирующим организациям.
Шаг 1. Проверить, начал ли действовать запрет
Убедитесь, что:
- заявление принято;
- сведения внесены в перечень;
- реестр успел обновиться;
- ставка сделана уже после обновления.
Одной отправки заявления недостаточно: между ней и фактическим началом ограничения может пройти несколько часов.
Шаг 2. Собрать доказательства
Сохраните всё, что поможет восстановить последовательность событий:
- уведомление Госуслуг;
- номер заявления;
- дату и время включения в перечень;
- скриншоты или запись экрана;
- номер, сумму и время ставки;
- купон и историю операций;
- подтверждение платежа через ЕЦУПИС;
- переписку с поддержкой;
- рекламные сообщения, полученные после начала запрета.
Шаг 3. Направить претензию букмекеру
В претензии укажите:
- ФИО и номер аккаунта;
- дату включения в перечень;
- номер, сумму и время спорной ставки;
- требование прекратить доступ к азартным играм;
- требование отменить ставку и вернуть деньги;
- банковские реквизиты;
- просьбу предоставить письменный ответ.
Можно также запросить сведения о том, когда букмекер проверял пользователя по перечню ЕРАИ. Обращение лучше отправить способом, который позволяет подтвердить дату и содержание претензии.
Шаг 4. Обратиться в ЕЦУПИС
Если спор связан с интерактивной ставкой или переводом денег, отдельно обратитесь в ЕЦУПИС. Укажите номер операции, дату и время платежа, название букмекера и приложите подтверждение включения в перечень.
В обращении попросите объяснить, почему перевод не был заблокирован, и сообщить порядок возврата спорной суммы.
Шаг 5. Подать жалобу в ФНС
Соблюдение букмекерами требований закона № 244-ФЗ контролирует Федеральная налоговая служба.
В жалобе последовательно укажите:
- когда было подано заявление;
- когда сведения появились в перечне;
- когда обновился реестр;
- когда букмекер принял ставку;
- как оператор ответил на претензию.
Приложите уведомление Госуслуг, скриншоты, купон ставки, подтверждение платежа, копию претензии и ответ букмекера, если он поступил.
Шаг 6. Обратиться в прокуратуру или суд
Если букмекер не отвечает или отказывается возвращать деньги, можно обратиться в прокуратуру или суд. Для подготовки требований лучше привлечь юриста, который работает со спорами в сфере азартных игр.
Главное доказательство в таком споре — точная последовательность событий: подача заявления, включение в перечень, обновление реестра, перевод денег и приём ставки.
Ответственность букмекерской конторы
На 14 июля 2026 года Госдума приняла в третьем чтении законопроект об административной ответственности за нарушение самозапрета. Документ предусматривает штрафы:
- для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей;
- для юридических лиц — от 300 000 до 500 000 рублей.
Ответственность предлагается установить не только за приём ставок, но и за направление рекламы человеку, включённому в перечень. Перед публикацией статьи этот раздел нужно проверить ещё раз: документ должен завершить процедуру принятия и официального опубликования.
Основные выводы
С 1 сентября 2026 года человек сможет установить добровольный самозапрет на азартные игры через Госуслуги или МФЦ. Минимальный срок ограничения — 12 месяцев. Отозвать заявление сразу после подачи нельзя.
После включения человека в перечень и обновления реестра организаторы азартных игр должны:
- прекратить принимать ставки;
- закрыть доступ к личному кабинету и игорным заведениям;
- отменить пари на события, которые ещё не наступили;
- рассчитать ставки на уже наступившие события;
- вернуть суммы отменённых ставок и выплатить выигрыши;
- прекратить рекламные рассылки.
Порядок возврата свободного остатка и судьба бонусов в законе подробно не описаны. Эти вопросы придётся решать по правилам конкретного букмекера, при необходимости обращаясь в его поддержку и ЕЦУПИС.
Если букмекер принял ставку после начала действия запрета, нужно зафиксировать нарушение, направить претензию оператору и обратиться в ЕЦУПИС. Следующий шаг — жалоба в ФНС, а при необходимости прокуратура или суд.
Часто задаваемые вопросы
Когда можно будет установить самозапрет на азартные игры?
После вступления в силу Федерального закона № 575-ФЗ — с 1 сентября 2026 года.
Какой минимальный срок самозапрета?
Минимальный срок — 12 месяцев. Раньше подать заявление об исключении из перечня нельзя.
Начинает ли запрет действовать сразу после отправки заявления?
Нет. Сначала ЕРАИ должна включить сведения в перечень, после чего реестр должен обновиться. Обновления проходят в 12:00 и 00:00 по московскому времени.
Что произойдёт со ставками, сделанными до включения в реестр?
Пари на события, которые ещё не наступили, должны отменить с возвратом полной суммы. Ставки на уже наступившие события рассчитают по обычным правилам.
Можно ли вывести деньги после блокировки аккаунта?
Доступ к личному кабинету должен быть закрыт. Закон подробно не описывает возврат свободного остатка, поэтому порядок вывода нужно уточнять у букмекера или в ЕЦУПИС.
Как проверить наличие самозапрета?
Сведения о включении в перечень появятся в личном кабинете на Госуслугах. Публичного поиска по реестру не будет.
Куда жаловаться, если букмекер продолжает принимать ставки?
Сначала соберите доказательства и направьте претензию букмекеру. По интерактивной ставке обратитесь также в ЕЦУПИС. Затем можно подать жалобу в ФНС, а при необходимости — обратиться в прокуратуру или суд.
